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广州破解“垃圾围城” 有效利用“城市矿产”
来源：中国再生资源回收利用协会 发表时间：2017-10-25
1800万人口的特大型城市每天产生2 .6万吨垃圾，这些垃圾何去何从?“能卖拿去卖，干湿要分开，有害单独放”，在广州的大街小巷，很多街坊对这样的口号已耳熟能详。这背后，是广州垃圾分类体系的逐步完善和普及。目前，广州已基本建立资源循环处置利用和城乡生活垃圾收运体系，初步探索出一条具有特大型城市特点和广州特色的垃圾分类路子，并成为全国首批生活垃圾分类示范城市。
创新垃圾分类管理全流程设计
垃圾分类处理，怎么分?围绕生活垃圾处理减量化、资源化和无害化的目标，广州学习和借鉴国际先进城市成功经验，并结合自身实际，确定了“能卖拿去卖、有害单独放、干湿要分开”的生活垃圾分类原则，将生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾(有机易腐垃圾)、有害垃圾和其他垃圾等四大类，为的是让“居民可接受、财力可承受、面上可推广、长期可持续”。
分类之后的垃圾如何处理?广州确定的路线是“先减量、分类回收、资源化利用，后无害化焚烧、生化处理、填埋”，并提出“原生垃圾零填埋、资源回收全利用”的分类处理目标。
在垃圾分类管理方面，广州因地制宜，且行且试，对全市垃圾分类管理全流程进行系统梳理，构建生活垃圾分类管理全流程设计。
以制度为垃圾分类提供支撑
通过近年实践，广州将垃圾分类处理写入地方规章。2015年9月1日实施的《广州市生活垃圾分类管理规定》中，将广州生活垃圾分类管理的目标、原则、要求、方法、义务与权利以及管理全过程加以规范。目前，广州市人大常委会已立项将该规定上升为地方法规，计划于今年底出台。
此外，在制度层面，广州市还出台以减量为目的的生活垃圾计量阶梯收费、生态补偿办法及限制商品过度包装管理办法;以及鼓励低值可再生资源回收利用为目的的购买低值可回收物回收处理服务管理办法、引进企业参与街(镇)垃圾分类指导意见及生活垃圾处理设施运行监管等一系列规范性文件。
“垃圾分类通过法律法规来推进，能获得比较长久的支撑。”南方民间智库副主席、广州市社科院高级研究员彭澎表示。
垃圾也可以当做“城市矿产”
今年下半年，广州市进一步推进生活垃圾精准分类，公布100个生活垃圾分类样板小区名单，同时下发《广州市生活垃圾强制分类生活居住样板小区标准》，从9月份起在政府机关、企事业单位推行垃圾分类强制执法。
按计划，到2018年，生活垃圾强制分类范围在公共机构、相关企业和相关行业基础上进一步扩大，将所有酒店、宾馆、餐饮业、商用写字楼管理企业等，以及优秀等级生活垃圾示范街镇纳入。到2020年，逐步过渡到良好等级示范街镇，并由城镇逐步向农村地区辐射。
广州将垃圾作为“城市矿产”进行长远规划。在生活垃圾处理方面，正在建设5座资源热力电厂，并准备建设7个餐厨垃圾处理措施。对低值可回收物推行政府购买回收服务政策，鼓励区、街引入社会力量参与垃圾分类。
