关于征集《废钢铁回收利用碳排放核算指南》团体标准编制单位的通知

2020年9月，习近平主席就我国碳达峰目标与碳中和愿景向国际社会作出的庄严承诺，为我国的绿色低碳发展提供了方向指引、擘画了宏伟蓝图。面对“双碳”目标，钢铁行业作为仅次于电力行业的碳排放大户，是需要率先实现碳达峰的最重要行业。为深入分析再生资源回收利用与碳减排的定量关系，国家发改委环资司委托中国再生资源回收利用协会（以下简称中再生协会）专门开展再生资源回收利用领域碳减排相关工作，尤其在碳排放核算方面进行系统论证，提出相关政策建议（见附件）。

一、短流程炼钢是推动钢铁行业率先实现碳达峰的重要路径

长期以来，我国钢铁流程结构以矿石炼铁后再炼钢的长流程为主导，煤、焦炭占能源投入的比例近90%，能源结构高碳化特征显著。而以废钢为原料的短流程结构，省去了炼铁工序，与长流程结构相比，每用1吨废钢可节省约1.7吨铁矿石、标准煤350千克，减少CO₂排放1.6吨，减少固废排放4.3吨，减排降碳效果明显，是行业实现碳排放达峰的重要路径。2020年我国废钢供应量为2.7亿吨、消耗总量为2.3亿吨，合计减少3.68亿吨CO₂排放。据统计，当前我国废钢铁资源利用比例20.5%，且在“双碳”目标的约束和高质量发展的要求下，将进一步提升。

二、明确碳排放量计算方法是钢铁行业实现碳减排目标的重要支撑

2021年，工信部《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见》（征求意见稿）中明确指出，引导钢铁企业摒弃以量取胜的粗放发展方式，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗总量、产能利用率等为依据的产量约束机制。在碳排放权交易机制下，这一机制的实现，需要以统一完善的碳排放量计算方法来推动。

一方面，碳排放量计算方法的制定过程，实际上是对碳排放过程的一次系统梳理，能够进一步厘清碳减排路线，明确碳排放目标和要求，能够从政府、行业、企业等多个维度的碳排放管理提供基础支撑。另一方面，碳排放量计算方法可以为碳排放限额的确定提供参考，鼓励钢铁企业通过碳排放权交易获得经济收益，约束减排不利企业为碳排放支付高昂成本，可以形成减排效果正向循环、压缩超排企业的生存空间，从而推动行业实现碳减排和高质量发展。

三、短流程炼钢碳排放量计算方法亟需填补空白

2021年国务院的立法计划中，将制定碳排放权交易管理暂行条例列为重点工作，这将为碳市场提供更强有力的指导以及更强的约束力。2021年7月16日，全国碳排放权交易开市后，首笔全国碳交易以每吨52.78元的价格，总共成交16万吨，交易额为790万元。据预计，我国将会成为全球覆盖规模最大的碳排放交易市场。

在这个前提下，钢铁行业作为继电力行业和建材行业，第三个被纳入全国碳市场的重点行业，应积蓄力量尽快开展碳排放权市场化交易。然而，我国短流程炼钢碳排放量计算标准方面的空白，成为相关企业参与碳排放权市场化交易的掣肘。

为推进行业碳排放权市场化交易进程，有理由更有必要积极开展研究，尽快制定统一完善的以废钢铁为主要原料进行短流程炼钢碳排放量计算方法，规范企业碳排放量统计，为尽快制定配额分配方法提供支撑，充分激发短流程炼钢企业碳交易积极性与参与度。

为此，作为团体标准试点单位的中再生协会于今年9月1日正式立项《废钢铁回收利用碳排放核算指南》（2021TB-ZD-05）团体标准，中再生协会、中国废钢铁应用协会、河南金汇不锈钢产业集团有限公司、天津拾起卖科技有限公司、天津城矿再生资源回收有限公司等单位联合参与编制起草工作。

为全面推动废钢铁回收及钢铁冶炼企业碳减排总目标的实现，积极参与国家碳交易，并获得相应收益，实现企业价值，为地区碳减排做出实际贡献，特邀请贵单位参与《废钢铁回收利用碳排放核算指南》团体标准的编制工作。

联系人：曹阳，联系电话：13552423236

中国再生资源回收利用协会

2021年10月18日