让企业参与开发利用“城市矿产”

    垃圾是放错位置的“资源”，是值得用心开发的“城市矿产”。推进垃圾分类处理，将“城市矿产”物尽其用，变废为宝，是保护资源环境、保障生产生活安全的重要手段，也是建设循环型社会的必然选择。但在实践中，每个人都会感觉到，个人一时动手垃圾分类容易，长期养成习惯比较难，垃圾分类动力严重不足。从哪里找分类的动力呢？怎样才能将街道和社区垃圾分类服务调整到与居民家庭垃圾分类形成习惯要求相匹配的程度呢？这里关键还是要看市场，看能否由政府引导，以市场为导向，让企业参与进来。

　　可以考虑体制机制创新，在原有固废办、公咨委工作机制的基础上，建设与政府、企业、社团和居民家庭无缝对接的垃圾分类指导中心和垃圾分类培训学校，整合社会各界分类资源，畅通现有收运体系与居民家庭分类之间有机衔接的渠道，逐步建成分类集散的逆向物流体系，确保垃圾分类政策能够落地。

　　鼓励企业进入垃圾分类前端市场运作，制定产业经济扶持政

　　策、垃圾排放登记与收费制度、垃圾处理费行业定价方法、低价值可回收物补贴政策、再生产品使用的优惠政策和生态补偿办法，健全市场竞争机制。同时，逐步建立“城市矿产”信息发布及交易平台，实行公开竞价、集中交易。

　　科学规划建设以物联网为核心的回收网络，完善街道垃圾分类可复制模式，在现有垃圾分类处理试点基础上，总结经验、规范流程，先以街道为单位整合资源，建立垃圾分类收集网络，最终形成覆盖全市的物联网。同时，结合全市实际，制定“城市矿产”资源回收地方目录，抓紧完成资源回收利用网点布局规划和选址。鼓励生产、流通、销售企业等社会各类投资主体参与“城市矿产”回收和网点建设，形成回收站（点）回收、摊点回收和流动回收的全民回收体系，鼓励商场商店与生产厂家成立产销联盟开展再生资源回收，规划和建设回收、分拣、集散三位一体的专业化废弃物中转中心，开展集约化拆解和精细化分拣，提高资源回收利用效率。

　　积极推进“城市矿产”示范基地和循环经济产业园建设，鼓励废旧商品回收和利用的企业强强联合、做大做强。推进“城市矿产”资源化深度加工，实现“城市矿产”回收利用一体化发展。在垃圾处理设施建设上，全市规划建设若干功能分区服务的循环经济产业园，争取到2017年实现原生垃圾“零填埋”。

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