陕西省供销合作社系统积极参与农村人居环境整治

　　

 

　　

 

　　西安市长安区王庄新型社区村民在便民超市兑换日用品。

　　

 

　　西安市长安区供销社第一物资回收公司回收员上门收购有害垃圾。

　　

 

　　陕西供销集团益民回收有限责任公司员工正在收集加工好的塑料颗粒。

　　7月20日上午，陕西省西安市长安区子午街道王庄新型社区村民马菊娥，在村里的便民超市购买了两包盐和一提卫生纸，她并没有付钱，而是拿出一本存折结算。“这是我们参与垃圾分类回收，长安区供销合作社第一物资回收公司给我们的积分折子，我们把废品垃圾分类打包好，长安区供销合作社第一物资回收公司定期上门收购，并在我们的‘垃圾银行’存折上写下相应的积分和兑换钱数，我们拿着存折就可以到村里的便民超市购买日用品。现在我的存折上还剩150多元呢。”马菊娥告诉记者，现在村里已经没人再扔垃圾了，都把废品存着等公司收购。

　　长安区供销合作社第一物资回收公司的垃圾分类回收只是陕西省供销合作社系统开展农村人居环境整治、加快推进再生资源企业转型的一个缩影。今年7月初，为深入贯彻党的十九大精神和中共中央、国务院关于农村人居环境整治工作的安排部署，认真落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要批示，根据《中华全国供销合作总社关于参与农村人居环境整治的行动方案》精神，陕西省供销合作社制定了《积极参与农村人居环境整治、加快推进再生资源企业转型升级行动方案》，计划到2020年，全省系统布设规范化城乡再生资源回收网点3000个，设立县域再生资源分拣中心30个，培育1—2家年销售收入超过3亿元的大型环境服务型龙头企业，逐步恢复、建成再生资源回收利用体系，积极参与农村人居环境整治工作。

　　“再生资源回收利用是供销社的传统主营业务，供销社在开展再生资源回收利用、参与农村人居环境整治等工作中具有良好的行业优势和组织基础，是改善农村人居环境、推进绿色循环发展的重要力量。全省各级社将把再生资源行业转型升级同当前农村人居环境整治结合起来，同推进城乡垃圾分类回收处理结合起来，不断深化供销社综合改革，加快推进再生资源企业转型升级。”陕西省供销合作社党组书记、理事会主任、陕西供销企业集团董事长杨效宏说。

　　试点先行 积极参与农村环境整治

　　如今，像长安区子午街道王庄新型社区等开展垃圾分类回收的社区，道路整洁，环境优美，村容村貌都发生了翻天覆地的变化。

　　“我们运用互联网思维，将农村垃圾分类、便民超市服务与生活垃圾分类处理相结合，通过垃圾分类换取积分、积分兑换商品的形式，调动农民主动参与垃圾分类工作的积极性。”长安区供销合作社第一物资回收公司经理齐小宁告诉记者，长安区社利用“互联网+垃圾分类减量网+再生利用网+供销新网工程”的四网融合形成“新型垃圾银行3.0”模式，推动供销合作社参与垃圾分类与资源化利用。

　　“积分奖励措施，极大地调动了村民参与垃圾分类的积极性，存折积分兑换方式，解决了农村留守人员不会用智能手机和互联网设备的问题。”齐小宁介绍，参与垃圾分类的农户，只要每天把腐烂垃圾分类清楚，就可获得5个奖励积分，一月还可得到一包盐。收集废电池、农药瓶、杀虫剂瓶等有害垃圾的，用厚点的塑料袋打包好，每季度我们也给相应的积分奖励。同时，还给农民免费发放垃圾分类回收箱等。“这一系列措施，都促使农民参与垃圾分类，现在有些村民，除了收集自家的可回收垃圾，还主动捡拾可回收垃圾。我们还规定积分兑换超过200元以上的部分，可以兑换成现金，方便农民使用，进一步促使农民参与到垃圾分类回收中。”

　　据第一物资回收公司对收集“垃圾银行”信息的110个村5.9万余农户统计，截至目前，农户共兑换垃圾总积分超过1880万分，垃圾减量总体积近6600立方米，实施垃圾分类的村庄群众参与率达85.5%;长安区在全国率先实现了垃圾不出村无害化、减量化覆盖率达65%以上，其中资源化利用率为98.3%。

　　“长安区的模式很好地调动了农民参与垃圾分类的积极性，通过激励机制、保障机制促进了这项工作的开展。同时，该区社充分发挥市场化运作的优势，用经济手段促进这项工作健康、长久、可持续推进。省市区三级供销社还要尽快建立联合工作机制，明确具体合作方式，完善商业运作模式，促进全省系统再生资源回收利用业务发展，为提高全省垃圾减量化、资源化利用、无害化处理作出应有贡献。”陕西省社有关负责人表示，全省各级社要积极争取地方政府支持，以回收网络为基础，参与构建符合当地农村实际、方式多样的收运处置体系。以市场需求为导向，以农村产生量大、再生利用率高的品种为重点，积极开展废旧塑料、废旧纺织品、废纸、废玻璃、旧家具等低价值物回收，按照垃圾户内分类、智能投放、便民积分兑换点模式，推进农村垃圾减量化和资源化。

　　完善体系 打造智能再生资源回收

　　产业要发展，网络是基础。陕西省供销合作社加快构建全省系统新型再生资源回收利用网络，通过发挥省级新网工程财政资金引导作用，重点支持各级社建设以再生资源回收站点为基础、以集散交易中心为载体、以综合利用为目标的生活垃圾和再生资源回收利用网络体系。

　　早在今年4月，陕西省社党组和陕西供销企业集团党委就决定，成立陕西供销企业集团再生资源产业园项目部，负责筹建集团再生资源产业园。

　　从4月开始，再生资源产业园项目部先后走访了礼泉县陕西再生资源产业园、贵州兰州再生资源循环经济产业园、长安区第一物资回收公司、陕西物流集团物资再生利用公司以及物资再生利用行业协会等相关企业和单位，在大量调研分析讨论的基础上，形成了初步的项目规划建议书。

　　“我们将按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益回报的要求，以市场需求为导向，以基础服务设施建设为平台，利用区位、交通等优势，大范围整合“关天经济区”及陕南、陕北各种再生资源企业，通过产业集聚带动，构建集绿色生产、循环经济、科技创新、教学体验、带动引领及生态人居于一体的综合高效现代再生资源产业示范园。实现全省再生资源行业良性发展，推动再生资源回收企业从‘废品买卖型’向‘环保服务型’转型升级。”陕西供销企业集团负责人说。

　　据了解，全系统按照布局合理、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，在有条件的重点经济区域内，集中力量建设集环保处理设施和集信息、研发、仓储、金融服务、环境监控于一体的服务平台，引导供销合作社及社会企业进入园区或基地，聚集发展。省社将重点支持以陕西供销物资回收利用有限公司为牵头的西安再生资源循环经济产业园项目建设，通过引进外资和先进技术理念，提升产业技术水平，努力打造西北规模最大的再生资源产业体系和循环经济生态园区。同时，要求各县级社结合各地再生资源产业发展实际和当地市场需求，因地制宜建设再生资源分拣中心和集散市场。有条件的供销合作社要积极争取政府支持，牵头建设专业化、现代化、区域性的分拣中心或集散市场，牵头承担农村生活垃圾分类和资源利用示范县创建工作，不断提高再生资源回收利用集约化程度。支持商洛、榆林对现有的分拣中心和集散市场进行升级改造，提高经营管理水平，提升分拣集散功能，打造对接产业上下游的服务平台。

　　“创新回收方式和业态，拓展经营新空间，推进两网融合模式，提高核心竞争力。构建‘互联网+回收平台体系’建设，利用微信、手机APP、第三方平台等，开展多元化营销，加快线上线下回收网络布局，形成线上回收交投、线下快捷上门服务收购的体系。”陕西省社有关负责人指出，全省系统将统筹构建新型再生资源回收利用网络，逐步形成‘村级回收+乡镇转运+县域分拣加工+省市再生资源综合利用’、功能完善、技术先进、高效利用、生态环保、覆盖城乡、具有供销合作社特色的再生资源回收利用体系，在全省生态文明建设和乡村振兴战略中发挥作用。

　　培育企业 构建县镇村三级回收网络

　　今年，商洛市镇安县供销合作社正在积极推动县再生资源回收利用管理与网络体系建设，重点构建再生资源绿色回收网络。镇安县供销合作社主任张家升说：“我们计划以陕西供销集团益民回收有限责任公司的三级回收网络为基础，在全县建立废旧物资回收站点166个，其中县级再生资源回收中转站4个、镇级废旧资源回收站14个、村级废旧资源回收点148个，构建起覆盖全县的县、镇、村三级回收网络，逐步形成以益民公司为再生资源综合利用加工生产为终端、以废旧资源回收站点为基础的网络式回收管理体系。”

　　陕西供销集团益民回收有限责任公司成立于2004年，是镇安县供销合作社的直属企业，也是以再生资源回收利用为主的综合性资源回收利用企业。目前该公司整合县域内49家废旧资源回收站点，初步构建起县、镇、村三级回收网络。

　　据了解，镇安县再生资源年可回收利用总量3.6万吨，而每年可回收加工废旧塑料、金属、废纸等再生资源2万余吨，还有近一半的再生资源废弃填埋。“下一步将通过陕西供销集团益民回收有限责任公司新建、入股改造现有个体回收点等形式，加快全县再生资源回收网络建设，各镇、村(社区)回收站(点)经营管理者，由各镇、办、村委会就近就地从各村贫困户中择优选聘责任心强、能吃苦耐劳的农户;各回收站(点)负责人同时负责各村河道清理、环境治理以及各辖区地面污染源的清理，参与垃圾分类回收产业。”张家升说。

　　“我们自有三级回收网络收购的废旧物资量不能满足我们企业的满负荷运转，经常处于‘吃不饱’的状态，随着覆盖全县的三级回收网络逐步建立和完善，我们的废旧物资回收产业也将进一步做大做强，从而带动镇安县再生资源可持续循环发展。”陕西供销集团益民回收有限责任公司总经理周小军说。

　　“县域再生资源企业是农村再生资源回收利用经营管理的主体，是开展农村人居环境整治行动的重要载体。要结合各县实际情况，整合各种资源，完善回收网络，兴建专用设施，提升县域骨干企业解决农村废弃物量大、分散、面广、价值低、运费高等难题的能力。总结推广镇安县社开展再生资源的经验，不断提高全省系统县域再生资源企业盈利能力。”陕西省社有关负责人指出，今后要引导各级社社有企业把握当前重要机遇，创新服务方式，转变服务观念，提高服务能力，延伸服务链条;探索成立服务乡村环境的专业公司，以县域服务为对象，以改善农村生态环境为服务重点，以整体承包第三方治理的模式，开展农村生活垃圾治理等综合服务;积极引进和采用先进装备、技术和管理方式，不断加快分拣加工技术升级改造，增强废旧物资深加工处理能力，促进资源循环和高效利用;推动企业由“一买一卖”的转手方式向“一收多出”的原材料供应方式转变。

　　

 

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