2018年是改革开放四十周年，中国万象更新。随着再生资源行业发展模式创新步伐的加快，国家对再生资源的政策也越加细化和严谨，行业组织的管理也达到新的高度与深度，这些都对行业的规范健康发展起到了积极的推动作用。为总结经验和展望未来，中国再生资源回收利用协会联合《资源再生》杂志对行业重要政策、热点事件等有关内容进行了梳理和盘点，共同推出“2018年再生资源行业十件大事”。

第1件

1月2日，中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，提出加强农村突出环境问题综合治理、持续改善农村人居环境等乡村振兴战略目标。2月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《农村人居环境整治三年行动方案》，对整治农村人居环境做出三年具体部署，提出推进农村生活垃圾治理等六大任务。中央这二项政策，为再生资源行业进军农村人居环境整治、助力美丽乡村建设提供了契机。

第2件

1月8日，住房城乡建设部印发《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》，明确提出了2018-2036年生活垃圾分类工作目标和任务。要求在2018年3月底前，北京、天津、上海等46个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，明确年度工作目标，细化工作内容，量化工作任务。

第3件

3月23日，商务部办公厅、中华全国供销合作总社办公厅联合发布《关于深化战略合作 推进农村流通现代化的通知》（商办建函〔2018〕107号），就深化双方战略合作做出具体安排。商务主管部门支持供销合作社建立完善再生资源回收体系，鼓励在农村开展废弃物和垃圾回收等业务，开展“绿色兑换”等活动，服务美丽乡村和生态乡村建设。商务部和供销总社联合发文，对供销社再生资源企业布局广大农村回收体系将产生极大促进作用。

第4件

4月12日，中华全国供销合作总社出台《关于加快推进再生资源行业转型升级的指导意见》，提出到2020年，供销社再生资源行业的一系列发展目标，提出加快形成“村级回收+乡镇转运+县域分拣加工+再生资源基地综合利用”，功能完善、技术先进、高效利用、生态环保、覆盖城乡的供销合作社再生资源回收利用体系，在我国再生资源回收利用行业占有重要地位，在实施乡村振兴中发挥重要作用。

第5件

5月18日，全国生态环境保护大会在北京召开，习近平在会议讲话中指出：生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。习总书记这一讲话，把生态文明建设提高到关系文明兴衰的高度，并为生态文明建设的重要性定下政治基调。

第6件

6月16日，《中共中央国务院 关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出，强化固体废物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，严厉打击走私，大幅减少固体废物进口种类和数量，力争2020年年底前基本实现固体废物零进口。开展“无废城市”试点，推动固体废物资源化利用。调查、评估重点工业行业危险废物产生、贮存、利用、处置情况。完善危险废物经营许可、转移等管理制度，建立信息化监管体系，提升危险废物处理处置能力，实施全过程监管。严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。深入推进长江经济带固体废物大排查活动。评估有毒有害化学品在生态环境中的风险状况，严格限制高风险化学品生产、使用、进出口，并逐步淘汰、替代。

第7件

7月25日，工信部、科技部等七部委联合发布了《关于做好新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》，确定京津冀地区、山西省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、四川省、甘肃省、青海省、宁波市、厦门市及中国铁塔股份有限公司为新能源汽车动力蓄电池回收利用试点地区和企业。

国内新能源汽车市场正呈现出井喷式发展，2018年上半年，新能源汽车产销分别完成41.3万辆和41.2万辆，比上年同期分别增长94.9%和111.6%，新能源汽车保有量更是达到了199万辆，但接踵而来的动力电池回收问题不容忽视，有专家指出，2018年新能源汽车动力蓄电池将进入规模化退役期。今年2月，七部委就曾印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，旨在加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，规范行业发展。

第8件

9月，中国再生资源回收利用协会向国家财政部、生态环境部发出了《关于恳请尽快发放废弃电器电子产品处理基金补贴、支持环保企业生产发展的紧急报告》，恳请尽快发放，增加发放频次，呼吁尽快补发电废基金补贴，建立补贴标准动态调整机制，完善基金管理制度，支持废弃电器电子产品回收处理企业生存发展。

此外，随着国家主管部委对补贴基金调整的意愿逐步明朗，企业承受的资金压力将不断增大，下调电子废弃物收购价格势也在必行。为寻求发展困局的破解之道、缓解企业经营压力、促进电废行业长期、健康、繁荣发展， 11月，中国再生资源回收利用协会电子废弃物回收处理分会与中再资环、桑德、格力、TCL、华新绿源、格林美、长虹等多家行业内大型拆解企业对当前行业发展问题及对策进行深入探讨，共同发出下调电子废弃物收购价格倡议，引导企业良性竞争发展。价格下调目标既是对解决基金缺口、打击违法私拆和减少环境负外部性的主动出击，也是对未来基金政策调整的提前适应。

第9件

9月30日，商务部就中国物资再生协会今年申报立项的《再生资源绿色回收规范》行业标准已完成起草工作，并发布征求意见函，公开向行业协会、企业单位、各界人士征求意见。《再生资源绿色回收规范》行业标准规定了再生资源绿色回收的术语和定义、基本要求、收集要求、运输与存储要求、分拣加工要求、无害化处理要求、应急预案、绿色回收评价指标及评价方法等多项内容。

《再生资源绿色回收规范》行业标准制定以及不久后的出台，使再生资源行业有了一套可供遵守的通用规范，这是规范绿色回收、加强环境治理的必要举措。标准所规定的各项具体细则相当于搭建了一道道门槛，去劣存优，推动回收企业洗牌，留下来的，必将在节约资源和提高资源利用率方面迈上一个新台阶。

第10件

10月18日，中国再生资源回收利用协会在新疆乌鲁木齐举行“2018中国再生资源百强企业峰会”，再生资源强企业家聚焦固废进口政策调整后的再生资源产业所面临的新要求，凝聚各方共识，筹划未来五年行业规范、创新发展蓝图。会议公布2017年再生资源百强企业经营总量达1.56亿吨，占全行业的55%，已成为我国再生资源行业发展的引擎。

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